Pakt migracyjny: Pakt migracyjny oraz ochrona polskiej granicy w pytaniach i odpowiedziach

Jerzy Kwaśniewski

doi:10.37873/OIPress.47

Pakt migracyjny: Pakt migracyjny oraz ochrona polskiej granicy w pytaniach i odpowiedziach

Autorzy

Jerzy Kwaśniewski

DOI: https://doi.org/10.37873/OIPress.47

Słowa kluczowe:

migracja, pakt migracyjny, nielegalna imigracja, Białoruś, polityka imigracyjna

Streszczenie

Od 2021 roku polska granica z Białorusią, stanowiąca zarazem granicę Unii Europejskiej, została poddana bezprecedensowej presji migracyjnej. Kolejne fale migracji prokurowane były przez władze białoruskie oraz rosyjskie zmierzające w ten sposób do otworzenia nowego kanału masowej migracji z Bliskiego Wschodu i Afryki do Unii Europejskiej. Owa „broń masowej migracji” stanowi zjawisko nazwane i opisywane w prawie międzynarodowym od kilkunastu lat. Scharakteryzować je można jako nadużycie międzynarodowych zobowiązań traktatowych w sprawie gwarancji uchodźczych w celu destabilizacji państw padających ofiarą jej zastosowania.
Współczesne prawo międzynarodowe nie oferuje łatwych narzędzi radzenia sobie z nowym zagrożeniem. Wszelka obrona prowadzić będzie bowiem do potencjalnego zagrożenia ze strony realnych uchodźców, którzy stają się „bronią hybrydową” w rękach wrogich państw lub organizacji terrorystycznych, jak pokazuje to doświadczenie wysyłania dżihadystów do Europy przez Państwo Islamskie i inne organizacje islamskie.
Z drugiej jednak strony, jedynie stanowcza polityka ochrony granic może spowodować skuteczne zamknięcie kanałów migracji i ocalenie tysięcy migrantów wykorzystywanych instrumentalnie przez wrogie Europie państwa i organizacje lub też przez chcące na nich zarabiać mafie specjalizujące się w przemycie ludzi.
Przyjęty w tych okolicznościach przez Unię Europejską tzw. pakt migracyjny nie rozwiązuje tych problemów poprzez skuteczną ochronę granic, lecz stanowi wyraz determinacji w dążeniu do stworzenia szybkich, płynnych procesów migracyjnych w przekonaniu o nieuniknionym charakterze masowej migracji i jej pozytywnym wpływie na europejskie społeczeństwo, gospodarkę i kulturę. W efekcie wejście w życie paktu prowadzić będzie do sprawniejszej legalizacji migracji
oraz równiejszej dystrybucji ciężarów związanych z przyjęciem milionów nielegalnych imigrantów pomiędzy państwa członkowskie w ramach mechanizmu solidarności. Celem niniejszego raportu jest przybliżenie czytelnikowi regulacji zbiorczo nazwanych „paktem migracyjnym”, a także powiązanie ich z konkretnymi uwarunkowaniami polskimi.
W końcu też raport ten stanowi głos na rzecz podjęcia przez polski rząd oraz rządy innych krajów dotkniętych prowokowanym kryzysem migracyjnym (lub też „bronią masowej migracji”) starań o aktualizację międzynarodowego systemu gwarancji uchodźczych, tak aby zobowiązania
państw-stron nie mogły być wykorzystywane jako środek ich destabilizacji. Taka systemowa zmiana stanowiłaby nie tylko zabezpieczenie interesów państw padających ofiarą nowej migracyjnej broni, ale także regulowałaby w sposób przewidywalny okoliczności odstąpienia od realizacji
gwarancji uchodźczych w sytuacjach nadzwyczajnych.

Rozdziały

1. Czym jest pakt migracyjny?

DOI: https://doi.org/10.37873/OIPress.47.130
2. Czemu w ogóle Unia Europejska przyjęła pakt migracyjny?

DOI: https://doi.org/10.37873/OIPress.47.131
3. Czy Unia Europejska przyjmuje migrantów „bez żadnej kontroli”?

DOI: https://doi.org/10.37873/OIPress.47.132
4. Skąd przyjeżdżają imigranci do Europy?

DOI: https://doi.org/10.37873/OIPress.47.133
5. Czy pakt migracyjny już obowiązuje? Dlaczego Niemcy już wysyłają migrantów do Polski?

DOI: https://doi.org/10.37873/OIPress.47.134
6. Czym jest tzw. mechanizm solidarności?

DOI: https://doi.org/10.37873/OIPress.47.135
7. Czy mechanizm solidarności jest niekorzystny dla Polski?

DOI: https://doi.org/10.37873/OIPress.47.136
8. Na czym będzie polegać relokacja imigrantów?

DOI: https://doi.org/10.37873/OIPress.47.137
9. Czy prawdą jest, że Polska będzie musiała płacić 20 000 euro kary za każdego nieprzyjętego imigranta?

DOI: https://doi.org/10.37873/OIPress.47.138
10. W jaki sposób będą ustalane zobowiązania Polski względem innych państw w zakresie polityki imigracyjnej?

DOI: https://doi.org/10.37873/OIPress.47.139
11. Czy Polska może w jakiś sposób uchylić się od udziału w mechanizmie solidarności?

DOI: https://doi.org/10.37873/OIPress.47.140
12. Jakie warunki Polska będzie musiała spełnić, aby uzyskać zwolnienie z udziału w mechanizmie solidarności?

DOI: https://doi.org/10.37873/OIPress.47.141
13. Jak będzie wyglądać procedura ubiegania się o zwolnienie z mechanizmu solidarności?

DOI: https://doi.org/10.37873/OIPress.47.142
14. Kiedy Unia Europejska zdecyduje, czy zwolnić Polskę ze zobowiązań wynikających z mechanizmu solidarności?

DOI: https://doi.org/10.37873/OIPress.47.143
15. Czy za nieprzestrzeganie postanowień paktu migracyjnego przewidziane są jakieś konsekwencje?

DOI: https://doi.org/10.37873/OIPress.47.144
16. Czy prawo Unii Europejskiej wymaga, aby Polska wpuszczała wszystkich imigrantów zgromadzonych na granicy z Białorusią?

DOI: https://doi.org/10.37873/OIPress.47.145
17. Dlaczego imigranci nie mogą po prostu zostać na Białorusi?

DOI: https://doi.org/10.37873/OIPress.47.146
18. Czy w razie przyłapania imigranta na nielegalnym przekroczeniu granicy służby mogą go zatrzymać i odwieźć z powrotem na Białoruś?

DOI: https://doi.org/10.37873/OIPress.47.147
19. Czy prawo do azylu przysługuje także imigrantowi, który został przyłapany na próbie nielegalnego przekroczenia granicy?

DOI: https://doi.org/10.37873/OIPress.47.148
20. Komu przysługuje prawo do azylu?

DOI: https://doi.org/10.37873/OIPress.47.149
21. Czy samo złożenie wniosku o azyl daje imigrantowi jakieś prawa?

DOI: https://doi.org/10.37873/OIPress.47.150
22. Czy prawo Unii Europejskiej przyznaje imigrantom większe prawa niż obywatelom polskim?

DOI: https://doi.org/10.37873/OIPress.47.151
23. Czy wpuszczanie każdego imigranta na terytorium państwa jeszcze przed rozpatrzeniem jego wniosku o azyl nie jest ryzykowne?

DOI: https://doi.org/10.37873/OIPress.47.152
24. Czy istnieją wyjątki od reguły wpuszczania na terytorium państwa każdego imigranta, który złoży wniosek o azyl?

DOI: https://doi.org/10.37873/OIPress.47.153
25. Czy można „zawiesić” rozpoznawanie wniosków azylowych?

DOI: https://doi.org/10.37873/OIPress.47.154
26. Czy instytucje unijne zasługują na nasze zaufanie w dziedzinie walki z nielegalną imigracją?

DOI: https://doi.org/10.37873/OIPress.47.155